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2018年第28期
時間:18-12-03 16:44:29   來源:  作者:

 

 

 

28

總第199

 

天水市人力資源和社會保障局              20181022

 

   貧特刊:就業扶貧進行時

 

【按】今年以來,市人社局認真貫徹落實習近平總書記扶貧開發戰略思想,按照中央、市關于就業扶貧工作的安排部署,緊緊圍繞貧困勞動力就業特別是由于種種原因無法外出務工的部分貧困勞動力就業,學習探索創建扶貧車間,著力解決貧困勞動力就業問題,努力幫助貧困勞動力就近就地就業,達到增收脫貧的目的。


經驗成效

扶貧小車間  脫貧大舞臺

——天水市“扶貧車間”成為脫貧攻堅重要載體

 

脫貧攻堅戰打響以來,天水市堅持把產業扶貧作為主攻方向,積極探索貧困勞動力轉移就業新機制,把“扶貧車間”建到貧困村,切實解決貧困人口在家門口就業的難題,讓村民實現顧家、務農、打工三不誤,伴隨人才、技術、資本向農村流動,“扶貧車間”逐漸成為脫貧攻堅的重要載體。

為什么建?

風險低、見效快,足不出戶實現就業

截止9月底,全市已建成運營(試營業)扶貧車間”107個,帶動群眾就業8312人,其中建檔立卡貧困勞動力3744人。

今年以來,天水市創新推進扶貧車間,走出了一條促進貧困勞動力在家門口就業、實現脫貧增收的新路子,要想實現穩定脫貧,增收是關鍵,就業扶貧具有風險低、回報快等特點,是確保貧困群眾穩定增收的重要措施。扶貧車間模式能讓留守人員“足不出戶”實現就業,是穩定和深化就業扶貧的重要手段。

同時,我市還出臺了《天水市扶持發展“扶貧車間”促進建檔立卡貧困勞動力轉移就業的實施方案》。一是明確創建標準。從場地條件、吸納貧困勞動力人數、勞動報酬和安全生產、環保等方面對“扶貧車間”創建認定標準進行了明確,做到有據可依,標準統一。二是明確認定程序。制定了企業申請,鄉鎮核實,縣區人社部門會同財政、農業、畜牧、工信、扶貧等部門現場認定,市人社局統一授牌的“扶貧車間”認定程序,確保審核程序嚴密,高效便捷。三是明確獎補政策。依照省上“扶貧車間”獎勵政策,制定財政獎補、金融支持、土地優惠和其他扶持政策等4類12條獎勵政策,積極鼓勵和引導企業等各類經濟組織創建“扶貧車間”,吸納建檔立卡貧困勞動力就地就近就業。四是明確創建任務。以深度貧困縣區、深度貧困鄉鎮和深度貧困村為重點,制定2018—2020年建成運營 “扶貧車間”100個,吸納建檔立卡貧困勞動力就近就地就業4500人的“扶貧車間”三年計劃,并將任務分解至各縣區和市直相關部門,進一步靠實工作責任,建立齊抓共建的良好局面。五是明確協同機制。進一步健全組織領導體系,細化部門分工,建立人社部門牽頭抓總,扶貧、財政、工信、農業、畜牧、國土和商務等部門協調配合的工作協同機制,確保各項扶持政策措施協調推進、落到實處。

怎樣建?

可采取居家式、合作社式、廠房式、東西部協作式

及互聯網+等多種模式

市人社局緊緊圍繞“扶貧車間”創建目標任務,充分發揮轉移就業專責組成員單位力量,因地制宜、多元推進、多方創建,有力加快了“扶貧車間”創建進度。一是立足勞動力居住現狀,創建居家式“扶貧車間”。針對部分群眾無法外出務工的實際,采取“企業+車間+貧困戶”方式,將生產車間建在人口較為集中的貧困村,把崗位送到貧困勞動力家門口。結合異地扶貧搬遷,積極引導企業在異地扶貧搬遷點附近創建以加工生產為主的 “扶貧車間”,確保異地搬遷的貧困戶“搬得出,穩得住、能脫貧”。 二是結合“三變”改革,創建合作社式“扶貧車間”。堅持把“扶貧車間”創建與農村“三變”改革有機結合起來,建設合作社式“扶貧車間”。在清水縣依托農村“三變改革”,通過動員農戶入股分紅的經營形式,創建民樂農機農民專業合作社蔬菜種植“扶貧車間”、天森藥業科技種植有限公司中藥材加工“扶貧車間”等合作社式“扶貧車間”,達到了企業和貧困戶共贏的效果。三是引導龍頭企業帶動,創建廠房式“扶貧車間”。采取“引進一批、新建一批、壯大一批”的辦法,鼓勵引導龍頭企業參與“扶貧車間”創建。甘谷縣鼓勵引導騰達實業、雅路人麻編等勞動密集型企業在貧困村發展廠房式“扶貧車間”,在帶動貧困群眾就業的同時,拓寬了企業自身發展的新空間。是積極協調爭取,創建東西部協作式“扶貧車間”。加強與天津等地政府、企業的協調對接,積極爭取幫扶援助,吸引東部過剩產能和生產訂單。目前我市已通過協助援建、爭取訂單等方式創建東西部協作式“扶貧車間”18個。是發揮部門作用,創建各類“扶貧車間”。充分發揮有關部門職能和優勢,積極創建各類“扶貧車間”,市婦聯針對留守婦女無法外出轉移就業的現實,積極創建“巾幗扶貧車間”,吸納貧困留守婦女就地就近就業。商務部門積極引導“網店”、“微店”吸納貧困勞動力,建立“互聯網+”式“扶貧車間”。

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