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對新常態下公共就業服務工作的思考
時間:15-06-02 17:09:33   來源:  作者:

形勢分析

對新常態下公共就業服務工作的思考

——全省公共就業服務機構干部培訓歸來話思考

 

目前在經濟增速放緩、部分行業企業經營困難的新常態下,我市的就業工作將會面臨著更多的挑戰:一是就業形勢十分嚴峻,一方面,隨著新興產業、高科技企業增多,專業結構供求不匹配問題導致高校畢業生、農民工等群體就業難;另一方面,就業群體待遇要求高、用人單位報酬低導致急需的技工短缺致使招工難。二是人才總量偏少,特別是高層次人才短缺,用人機制不活的問題依然存在。

目前,天水市公共就業服務工作的現狀:一是我市公共就業服務工作均等化方面存在較大差距。公共就業服務工作作為政府就業工作的重要組成部分,在全社會范圍內提供均等化服務,讓每一個社會公民都能享受國家就業政策,是社會經濟新常態下對公共就業服務工作提出的新要求,也進一步體現了以人為本的工作理念。就業服務均等化方面主要存在以下問題:(一)各縣區之間公共就業服務工作發展不平衡。在軟硬件建設、人員素質等方面來看,兩區明顯高于五縣,而五縣之間又有差異,區域公共就業服務均等化存在明顯差別。(二)城鄉二元結構使城鄉公共就業服務差距明顯。與市、縣(區)相比,街道、社區、鄉鎮一級公共就業服務工作在基礎建設、覆蓋范圍、服務內容、服務水平等方面還存在不足,農村富余勞動力轉移就業和進城務工農民工在享受公共就業服務方面存在明顯差距,城鄉公共就業服務均等化問題突出。二是我市公共就業服務工作購買基層公共服務能力還有待提高。公共就業服務基本工作向最基層延伸的基本途徑就是向基層購買公共服務,可以解決公共就業服務工作機構、人員不足等問題,可以將公共就業服務基礎工作下沉到街道、社區、鄉鎮開展,市、縣(區)兩級集中力量精準管理,真正實現基礎工作下沉到基層,讓群眾在社區、鄉鎮就能享受到優質的公共就業服務工作。

面對機遇和挑戰,我們必須準確分析和判斷形勢,天水市就業和就業服務工作正處在一個新的發展時期,盡管發展中面臨的諸多矛盾需要我們去化解,但更應該看到政策疊加的大好機遇。

201547日至27日,天水市人社局就業服務管理局市場科科長熊潛參加了省人社廳舉辦的全省公共就業服務機構干部培訓班,此次培訓的模式為1+1,即在國家行政學院培訓和在甘肅行政學院培訓,在本次培訓20天的時間內,通過集中學習、實地考察和結構化研討等靈活多樣的培訓方式,不但學習中國經濟新常態觀察與研究、國外公共就業服務均等化的做法和經驗、公共部門人力資源管理、公共就業和人才服務體系建設及精細化服務、公共就業服務機構如何改進服務方式、經濟新常態下的人力資源新常態、以四中全會精神為指導全面推進依法治國、人才干部應具備的職業能力與素質、甘肅省如何推動創新創業戰略、轉變政府職能建設公共服務型政府、政府部門的高效能執行力建設等理論知識,而且實地參觀考察了中國(天津)職業技能公共實訓中心、天津市人力資源發展促進中心和北京西城區基層公共就業平臺標準化精細服務情況。

通過這次培訓和學習,結合天水市公共就業服務工作實際,對新常態下我市公共就業服務工作的提出以下思考:

一、進一步加強公共就業服務工作的軟硬件建設

就業數據的準確性、完整性關系著國家就業政策的出臺和國家對經濟形勢的判斷,做實做細每一組數據,是社會經濟新常態下必然要求,也是我們義不容辭的責任和義務。

一是進一步健全全省統一標準的公共就業服務信息化系統。人社部黃俊梅副處長講到把數據的統計要逐步向大數據庫過渡,改變現在紙質報表上報模式,確保數據的準確性、全面性,以便適應當前社會經濟新常態下發展的要求。通過學習安徽省的工作經驗,可以看出安徽省已經將公共就業服務所有數據精確建立到每個人,并且實施動態化管理的大數據庫。建議建立完善一個全省統一標準的大數據庫,就業數據將是國家就業政策出臺和對經濟形勢判斷的實實在在的依據,而不再是“你加水,我加水,層層加水,水到渠成”的“水”數據。

二是建立健全信息系統的高效運行機制,確保系統中數據的準確性、完整性、全面性。建立信息系統運行的責任人制度、獎罰激勵制度、定期不定期檢查制度等一系列規章制度,來約束填報單位和填報人的填報行為,確保信息能夠及時更新,使數據的準確性、完整性、全面性提高,讓就業數據真真切切成為國家政策出臺的依據。

三是加大資金和技術地投入力度,確保信息系統的正常運轉。信息系統的建立健全在軟硬件建設、人員培訓、系統日常維護、數據更新等方面都需要資金提供保障,建議使用一部分就業專項資金,或者協調財政部門,加大就業信息系統建設財政專項資金支持力度,使此項工作順利開展。

四是加強對基層工作人員的培訓,提升基層工作人員素質。我市大部分街道、社區、鄉鎮沒有固定的公共就業服務工作人員,并且流動性大,公共就業服務工作人員業務素質不高,所以加強最基層人員的培訓,提高工作人員素質,是信息化系統數據準確全面的保證。針對街道、社區、鄉鎮工作的特點,培訓工作應該常態化,確;鶎庸ぷ魅藛T的素質不降低。

二、處理好就業政策的原則性和靈活性,最大化地發揮好就業扶持政策。

一是做足做實失業基金對就業工作的服務功能。人社部柴海山處長講到失業基金最大的功能就是為就業工作服務,如何做到這一點呢?天津市的做法是這樣的,在中國(天津)職業公共實訓中心了解到,天津市對每一位在本地學習工作的人員,有培訓意愿,對其進行質量較高的免費培訓,并且給予培訓人員和人員單位一定的經濟補償,而這部分資金主要是從失業基金來,每位學員補助金大概是3000元左右。用足用活失業基金,讓失業金更好的為就業服務。

二是扶持好創業人群對就業工作的倍增效應。李克強總理在2015年《政府工作報告》中明確提出“大眾創業,萬眾創新”的工作指導思想,對就業工作來說創業具有倍增效應,創業是就業和財富的源泉,是創新的基石。一要在政策和資金上扶持。作為公共就業服務部門要在政策和資金上加強對創業人群的扶持力度,在政策允許范圍內適當延長政策扶持期限和擴大扶持資金額度。二要對創業者進行跟蹤服務。對于創業者的扶持如我們教人騎馬,是扶人上馬就行了,還是送他一程,直到他騎穩。也就是說創業者在其享受完所有優惠政策后,我們要繼續跟進,在政策和資金上繼續扶持,直到他的企業可以穩穩當當的走下去。三要重點扶持大學生創業和返鄉人員創業。大學生具有深厚的知識和先進理念,做好他們的創業工作,可以為社會經濟發展注入鮮活的創新力量;返鄉人員擁有豐富的實踐經驗和工作閱歷,創業成功率較高,能為當地社會經濟發展提供助推力。四要組建一批有創業成功經驗的指導團。依托我市企業、工業園區建立健全我市創業孵化器,組建一批具有創業成功經驗的企業家、具有豐富知識的專家等的創業指導團,組建我市天使投資人團隊(天使投資人是一批具有閑散資金,又愿意對創業者投資的人),為我市創業者提供智力財力支持。(市就業服務管理局 熊潛 局政策研究室 移紅霞)

 

 

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